Щоб продемонструвати, як можна викорінити корупційну складову Андрій Кукурудза, адвокат Тернопільської обласної колегії адвокатів та член партії піднімає питання стосовно того, наскільки сьогоднішня міська рада діє в інтересах громади на прикладі виділення земельних ділянок у Тернополі.

Закон має захищати громаду

Є закон «Про місцеве самоврядування в Україні», який фактично регулює діяльність виконавчих органів – органів, які вибираємо ми, тернополяни. І там є одна стаття, яка чітко регламентує, що міська влада має діяти зокрема в інтересах громади. Я вважаю, що це один із ключових моментів у цьому законі. Закон говорить чітко, що виділення землі має відбуватися на прилюдних торгах. Порядок зрозумілий: місто виділяє певну ділянку, виставляє на аукціон, земельна ділянка продається, кошти надходять в бюджет, і я, як громадянин, від того отримую певний зиск у вигляді поступлення коштів у бюджет, а потім з бюджету – на різні витрати – медицину, освіту, дороги, комунальні витрати.

На сьогоднішній день в місті є актуальне питання щодо виділення земельних ділянок саме під забудову багатоповерхових житлових будинків. Нами був надісланий відповідний запит в міську раду, чи протягом каденції цієї міської ради була продана хоч одна земельна ділянка на аукціоні. Станом на 2014 рік нам надійшла відповідь, що такого аукціону проведено не було. Разом з тим ми прекрасно бачимо, що у Тернополі будуються будинки, виділяються земельні ділянки.

Отож, чи діє тернопільська міська рада при виділенні земельних ділянок під будівництво багатоквартирних житлових будинків в моїх інтересах, як тернополянина? Тут не треба бути юристом: якщо земля віддалася незрозуміло як, користуючись такою прогалиною в законодавстві, я як тернополянин нічого не отримав, це не в моїх інтересах. Якби був відкритий аукціон, результат був би той самий – будинок був би збудований. Але кошти були б в бюджеті: на дороги, на ремонти. Але знаєте, як кажуть – якщо зірки запалюють, значить, це комусь вигідно – передавати земельні ділянки саме за такими схемами. Це питання залишається відкритим. І хай кожен тернополянин на цьому прикладі подумає, чи діє міська рада в його інтересах.

В обхід закону, не порушуючи його

Якщо коротко говорити, то процедура виділення землі відбувається дуже просто: є в нас комунальні підприємства (це окрема зовсім тема для розмови), на які виділяються земельні ділянки і надаються в оренду для постійного користування. Безкоштовно. А потім дане комунальне підприємство йде двома шляхами: або віддає дану земельну ділянку в суборенду забудівнику – будь-якій фірмі, яка будує. Хоча незрозуміло, на яких підставах вони обирають цю фірму, та суттєво, що це не на конкурсних засадах. Тоді дана будівельна фірма будує, продає квартири, заробляє купу грошей. Звичайно, земельна ділянка під будинком вже ніколи не повернеться в місто, тому що вона логічно під будинком, а я, як тернополянин, фактично з цього нічого не отримую. Так, дійсно, надходять мізерні кошти за оренду землі, але фактично ця земля для міста є втраченою, тому що на ній стоїть величезний житловий будинок. Це перша ситуація. А другий шлях: ті ж самі комунальні підприємства, які отримали в постійне користування земельну ділянку, залучають інвестора, того самого забудівника, який знову ж таки на цій земельній ділянці будує багатоповерховий житловий будинок, продає людям квартири, отримує від того колосальні прибутки. Місто ж знову не отримує нічого, окрім мінімальної плати за оренду і маленький відсоток за підключення до каналізації тощо.

А мало б бути зовсім по-іншому: міська рада виділяє конкретну земельну ділянку, їй призначається відповідний кадастровий номер, площа, потім – виставляє її на аукціон. Товарна біржа, яку також обирають на конкурсі, оголошує, що через тридцять днів з моменту оголошення конкурсу про продаж земельної ділянки має відбутися аукціон, всі, хто хочуть купити, подають заявки. Ціна росте. Земельну ділянку купляють з відповідним земельним призначенням – тобто для будівництва житлового будинку. Місто отримує від продажу земельної ділянки фактично мільйони гривень, отримує 3 % від житлового фонду, що будує, отримує кошти за підключення до бюджету, тобто логічно – всім вигідно. А основне – громада від того виграє і досить суттєво. На сьогоднішній день цього немає.

 Комунальні підприємства-фантоми

Міська рада користується тим, що комунальні підприємства, у власності яких є 60 і більше відсотків комунальної або державної власності, користуються земельним пунктом Земельного кодексу, за яким таке підприємство має право отримати земельну ділянку без аукціону. На наші запити з більшості таких комунальних підприємств приходять відповіді, що таких комунальних підприємств навіть не існує за тими адресами, за якими вони зареєстровані. Я цим питанням безпосередньо займався, оскільки вів передачу в YouTobe «Правовий погляд» і з юридичної точки зору все це пояснював, навіть на прикладі конкретних забудов.

Діяти в дусі закону

Я займався громадською роботою, займався земельними питаннями, представляв громаду в судах з цих питань. Я завжди казав, що якщо до влади прийдуть люди, які зможуть викорінити корупційну складову, вони увійдуть в історію. Один з основних тезисів та завдань нашої політичної партії, оскільки у нашій партії багато адвокатів, – це юридичний контроль за діяльністю міської ради з метою перешкоджання корупції. Це моніторинг усіх рішень, реагування при порушеннях законних інтересів громадян, залучення громади до вирішення цих питань, створення так званих організацій місцевого самоврядування, а за законом передбачене створення вуличних, будинкових комітетів, які також можуть реагувати на неправильні дії міськради. Ми, бачачи незаконні рішення міської ради, будемо реагувати з юридичної точки зору.

Є таке поняття – діяти в дусі закону. Закон чітко каже, як повинна здійснюватися та чи інша процедура. А ті шпари, які є, розробивши відповідні положення, з юридичної сторони можна вдосконалити, прийняти на сесії певні рішення, скоригувати статут і розробити відповідні положення. І все прекрасно працюватиме. Тобто діяти за законом, а не шукати, як обійти закон.

Робота на окрузі

Я народився і виріс в будинку на Чалдаєва, 5, то і представляє округ № 33. Ми якраз зараз питання округу вивчаємо, бо зараз ставиться питання по створенню ОСББ (об’єднання співвласників багатоквартирного будинку).

Оскільки законодавство змінюється, то це питання є дуже серйозним. Адже створення ОСББ буде впливати на вирішення проблем саме маленького округу: це і комунальна складова, і опалення, і дороги. Зараз ми опрацьовуємо, що в принципі міською радою і управлінням комунального майна особливо по моєму окрузі було закладено для регламентних робіт, як ця робота планується в контексті переходу на ОСББ, подивимося строки і будемо намагатися, щоб це було виконано.